10月12日，国铁集团发布信息称决定在全路开展今冬明春发电供暖用煤运输保供专项行动，保供专项行动按照“调结构、增能力、守底线、保增长”的总体思路，确定了实现今冬明春全路煤炭7.5万车以上、电煤5万车以上（含集装箱）的日均装车目标，重点加大库存7天以下电厂和电煤中长期合同的保供力度，全力组织煤炭增运上量。

　　按照通知要求，电煤保供重点包括三个方面：一是加强东北地区电煤运输。优先满足到东北地区的电煤运输需求；加强口岸站组织，保障好进口煤运输；加强东北地区港口的上水煤组织，衔接好铁水联运煤炭运输。二是加强库存7天以下电厂保供。对国家发改委、地方政府来函提出的电煤需求集中运力进行保供。三是加强电煤中长期合同签订兑现。各铁路局集团公司既要对煤炭中长期合同加强履约兑现，也要对国家发改委组织补签的四季度电煤中长期合同，根据运力情况积极衔接铁路运量，做到应保尽保。

　　通知提出，要加强主要煤运通道组织，确保运输畅通。重点加强大秦、唐包、瓦日、浩吉、侯月、石太、包西、集通、京哈等煤运通道的运输组织，用足用满能力，加强能力紧张分界口的车流调整和机列衔接，提高运输效率。

　　在诸多运输方式中，铁路在煤炭运输中占据了最为重要的地位，随着近年“公转铁”，铁路煤运量占总产量稳定在60%以上。上述煤炭7.5万车以上、电煤5万车以上（含集装箱）的日均装车目标基本为铁路煤运能力的高峰值。作为比较，2020年10月日均煤炭装车量为7.24万车。

　　对于铁路系统的挑战之一在于，此次煤炭保供专项行动开展时间较早，2020年下半年的煤炭保供专项行动从11月1日开展。2020年11月1日起和2021年1月10日起，国铁集团曾经两次开展了为期60天和50天的煤炭保供专项行动，在2021年 1月至2月底的50天煤炭保供专项行动中，铁路日均煤炭装车量为8.1万车，电煤日均装车量为5.47万车。

　　作为煤炭运输的主动脉之一，大秦铁路10月正逢秋季集中修，集中修施工为期25天。期间，大秦铁路将要保证日均100万吨的运量，施工前两日，运输煤炭达到200万吨。9月，大秦铁路的日均运量为115万吨。

　　拉闸限电后，在多方政策的推动下，煤炭运输系统开始快速运转以保证冬季取暖、发电用煤。在铁路系统外，作为煤炭水运的枢纽，多地港口也为电煤开了“绿色通道”，特别是长协煤。

　　秦皇岛港是北煤南运的枢纽，秦皇岛海事局支持秦皇岛港采取长协煤和低价煤运输船舶优先靠离泊措施；广州新港海事处则开辟优先服务、优先通航的“绿色通道”，为煤电油提供24小时全天候服务，保障船舶在安全的前提下准时离港，降低船舶停泊时间，提高港口煤电油流转能力和船舶周转效率。