◎  刘盼盼

　　随着互联网的快速发展，网络直播也迅速崛起，尤其是疫情期间，直播成为人与人之间沟通交流的重要手段。与此同时，政府也加大政策力度，加强对网络直播的监管，为网络直播营造良好的政策环境。。

　　当前，网络直播平台监管面临怎样的问题呢？本文根据现阶段国内、国外网络直播平台行政法规制的现状和当前面临的问题等，研究网络直播平台行政法规制策略，并提出建议。

　　一、网络直播平台行政法规制相关概念

　　网络直播平台是指通过网络技术手段，将音视频内容进行实时直播和传输。它可以为用户提供一个随时随地观看和参与的交流平台，实现娱乐、教育、医疗、财经、购物等功能实时在线观看。网络直播平台的主要特点包括以下几方面：

　　网络技术性：网络直播平台是基于网络技术的产物，需要使用互联网、移动通信等技术手段来实现传输。

　　实时性：网络直播平台可以实时传输音视频内容，用户可以随时随地观看和参与。

　　交互性：网络直播平台可以支持用户进行实时互动，如留言、点赞、发弹幕、打赏等功能，实现双向互动的特点。

　　多样性：网络直播平台的形式丰富多样，比如有娱乐、教育、医疗、购物等直播平台，内容满足不同种类的用户需求。

　　网络直播平台行政法规制可以理解为，在网络直播平台的运营前、运营中、运营后全阶段，涉及到的行政管理和法律问题，包括：网络直播平台的行业准入和监管，即网络直播平台需要遵守相关的行业准入和监管要求，如取得相关的资质和许可，进行内容审查和监管等；网络直播平台的知识产权保护，当网络涉及到侵权、著作权等问题，需要遵守相关的法律法规；网络直播平台的合规性问题，即网络直播平台需要遵守相关的法律法规，如广告法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等，确保平台的合规性和健康发展；网络直播平台的数据安全和隐私保护，当涉及到个人信息保护、网络安全等问题时，需要遵守相关的法律法规。

　　二、网络直播平台行政法规制的意义

　　研究网络直播平台行政法规的意义主要有以下几方面：一是保障公民的隐私权和安全。网络平台直播可能涉及到公民的个人隐私和安全问题，而行政法规的制定和实施可以有效保障公民的合法权益，防范网络安全风险，防止因网络信息的传播而带来的危害。

　　二是维护社会公共利益。网络平台直播可能涉及到一些社会公共利益问题，如涉黄、涉毒、虚假广告等，行政法规的制定和实施可以维护社会公共利益，保障公民合法权益，促进社会和谐稳定。

　　三是促进网络直播健康发展。行政法规的制定和实施可以规范网络直播行业的发展，促进网络直播的健康发展，保障网络直播的公平竞争。

　　四是提高社会治理水平。网络直播平台行政法规的制定和实施可以提高社会治理水平，保障公民的合法权益，维护社会公共利益，推进社会的法治化进程。

　　三、网络直播平台行政法规制的现状

　　随着互联网的不断快速发展，网络平台行政法规也成为了一个重要的研究领域，我国从20世纪90年代开始研究网络直播平台行政法规。进入21世纪以来，随着互联网的不断发展和普及，网络平台行政法规的研究和实践也在不断深化和发展，一些相关的法律法规和规章制度也开始陆续出台。同时，政府也在加强对于网络直播平台的监管，不断完善法律法规，保障公民的合法权益。

　　这一时期，我国政府出台了以下相关的网络法律法规，如2000年9月25日发布的《互联网信息服务管理办法》是我国有关互联网信息服务的行政法规，对于规范互联网信息服务的发展起到了重要作用。2021年1月8日，国家网信办就《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见，不断促进该办法的完善。

　　2017年6月1日施行的《中华人民共和国网络安全法》是我国有关网络安全的行政法规，对保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展起到重要作用。

　　2018年8月31日颁发的《中华人民共和国电子商务法》是我国有关电子商务的行政法规，对规范电子商务行为、维护市场秩序、促进电子商务持续健康发展具有重要作用。

　　2021年11月1日施行的《中华人民共和国个人信息保护法》是我国有关个人信息保护的行政法规，对保护个人信息权益、规范个人信息处理活动、促进个人信息合理利用具有重要作用。

　　从上述相关法律法规等，可以看出我国对于网络直播平台的监管主要是通过行政法规和法律诉讼的方式进行，同时也会定期发布相关的规范和指导文件，对保障公民的合法权益起到了重要作用。

　　国外对网络直播平台的法规也有很多研究，例如美国，美国联邦贸易委员会（FTC）对网络直播平台的监管主要是通过行政法规和法律诉讼的方式进行，同时也会定期发布相关的规范和指导文件，对于保障公民的合法权益起到了重要作用。

　　欧盟对于网络直播平台的监管主要是通过相关的法律法规和指导文件进行，同时也会定期发布相关的规范性文件，对于保障公民的合法权益起到了重要作用。

　　日本对网络直播平台的监管主要是通过相关的法律法规和指导文件进行，同时也会定期发布相关的规范和指导文件，对保障公民的合法权益起到了重要作用。

　　韩国对网络直播平台的监管主要是通过相关的法律法规和指导性文件进行，同时也会定期发布相关的规范和指导文件，对保障公民的合法权益起到了重要作用。

　　通过上述国家的做法，可以看到，为保障公民的合法权益，各国也都在积极采取措施促进网络直播平台的良好发展，共筑网络直播平台发展的法律红线。

　　四、网络直播平台行政法规制存在的问题

　　虽然我国陆续出台了相关的网络直播法律法规，但仍然存在很多问题，主要表现在以下几方面：

　　一是监管体系不完善。目前，对于网络直播平台的行政法规监管主要由各地的文化、新闻出版广电、网信等部门负责，但这些部门之间的协作和配合存在问题，导致监管效率低下。

　　二是标准不一。不同地区和部门对于网络直播平台的行政法规标准不同，导致平台在运营过程中面临很多不确定性问题。

　　三是内容管理不严。一些网络直播平台存在内容低俗、违法违规等问题，给受众传播了很多不良信息，影响了用户的权益和社会的公共利益。

　　四是广告发布不规范。一些网络直播平台存在广告违法违规行为，直播中插入不良广告信息，影响了用户的权益和市场的公平竞争。

　　这些问题都需要通过进一步完善相关的行政法规和加强监管来解决，以保障网络直播平台的健康发展，保障用户的合法权益和社会公共利益。

　　五、网络直播平台行政法规制的完善

　　既然网络直播平台监管还不尽完善，那么，我国该如何进一步完善相关制度，加强网络直播平台规范化呢？笔者建议：

　　一是建立网络直播平台的信用体系。信用体系的建立将会树立网络直播平台在广大受众心中的地位，使得很多的群众参与网络直播平台，可以采取奖惩并举的措施，对优质的主播和内容进行表彰和激励，对违法的主播和内容进行惩罚和制约。

　　二是加强主播和内容的审核。主播和内容是网络直播平台传播的重要载体，加强对主播和内容的审核，如有涉及违法、低俗、色情等内容，进行严格审查和处置，有助于保障公民的合法权益，推动网络直播平台公平竞争，促进网络直播平台的不断完善与快速发展。

　　三是建立网络直播平台的投诉举报机制。网络直播平台可能存在一些违法犯罪行为，或者一些用户的投诉和举报，建立网络直播平台的投诉举报机制，及时有效地发现和处理投诉、举报等行为，有助于维护网络直播平台的公正和公平，可以有效地保障用户的合法权益，促进网络空间的健康和良性发展，保障社会的安全和稳定。

　　四是提高网络直播平台的公众知晓度。提高网络直播平台的公众知晓度，增强公众对网络直播平台的认知度和参与度，可以增强用户对网络直播平台的信任度和忠诚度，提高用户黏性，推动行业的自我完善和健康发展，使得社会更加公正和透明。

　　网络直播平台作为一个时代发展的一种传播媒介，承载着数字化时代对法规政策的新需求。为保障网络直播平台的健康发展，政府应当加强对网络直播平台的行业监管，推进信息安全建设，加强与社会组织合作，促进人才培养，提高网络直播平台的公众知晓度，增强用户对平台的信任和认可，促进社会的和谐发展。

　　（作者单位：中国矿业报社）