煤炭老矿区是新中国煤炭工业的摇篮和重要的能源基地，历史上曾为我国经济社会发展作出突出贡献。近年来，随着煤炭资源的逐步枯竭，一些老矿区出现了发展失速、产业衰退、环境约束等问题。老矿区转型不仅涉及企业、地方利益，更事关能源结构转换和生态文明建设，应拿出更大的决心和力度推动老矿区转型升级，让资源枯竭型企业转型重生。
在党中央、国务院高度重视下，徐州、开滦、枣庄、淄博等一批煤炭老矿区，抢抓机遇先行先试，加快产业结构调整和转型升级，走出了一条新时代煤炭老矿区转型发展的新路。但在吉林、江西、四川、重庆以及辽宁阜新县等一些老矿区，随着煤炭资源萎缩和煤矿加快退出，企业经营效益下滑，历史负担沉重，转型之路困难重重。如果不尽早谋划转型发展，没有接续产业和资源，不仅企业和职工面临生存困难，也会影响地方经济社会发展。
